8月5日，国家生长革新委办公厅、国家能源局综合司宣布《关于宣布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》（以下简称《通知》）和《关于宣布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》政策解读。此《通知》将已落实电网接网消纳意见的平价风电项目1139.67万千瓦、平价光伏发电项目3305.06万千瓦纳入2020年风电、光伏发电平价上网项目清单。

《通知》明确列入本次平价项目清单的风电、光伏发电项目均应于2020年底前批准（备案）并开工，除并网消纳受限原因以外，风电项目应于2022年底前并网、光伏发电项目应于2021年底前并网。未在划准时限内并网的平价上网项目将从2019年第一批、2020年项目清单中移除，不再享受19号文件有关支持政策；《通知》还同时宣布了2019年第一批7个平价项目信息变换情况，主要漫衍在山西、黑龙江、江苏、广东4个省份。

为确保风电、光伏发电平价项目顺利接网消纳、包管项目合理收益，此次政策还要求与风电、光伏发电平价上网项目单位签订不少于20年的恒久牢固电价购售电条约等。

此《通知》宣布后有利于加速风电、光伏发电平价上网进程，切实提升我国风电、光伏发电工业的市场竞争力，将进一步增加可再生能源装机规模和发电量，提升非化石能源占一次能源消费总量的比重，开端测算，拟宣布的2020年风电、光伏发电平价上网项目将拉动投资总额约2200亿元，并新增大宗就业岗位，关于稳投资、稳增长、稳就业具有现实意义。

国家生长革新委、国家能源局就《通知》的配景、意义、内容等解读如下。

一、《通知》的配景

随着风电、光伏发电规；ず图际蹩焖俳，在资源优良、建设本钱低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价（不需要国家补贴）的条件。2019年1月，国家生长革新委、国家能源局印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知》（发改能源〔2019〕19号，简称“19号文”），从优化投资情况、包管优先发电和全额包管性收购、勉励通过绿证交易获得合理收益赔偿、落实电网企业接网工程建设责任、降低就近直接交易输配电价及收费、立异金融支持方法等12个方面提出了推进风电、光伏发电平价上网试点项目建设的有关要求和支持政策步伐，同时明确各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉粗鞴懿糠纸泄叵钅啃畔⒈ㄋ凸夷茉淳；国家生长革新委、国家能源局将实时宣布平价上网项目名单，协调催促有关方面做好相关支持政策的落实事情。2019年5月，国家生长革新委、国家能源局汇总各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉粗鞴懿糠稚媳ǖ钠郊巯钅啃畔，经过严格梳理，宣布了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目清单，总规模2076万千瓦。

2020年3月，国家能源局印发《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号），明确2020年各省级能源主管部分凭据19号文要求，积极组织、优先推进无补贴风电、光伏发电平价上网项目建设，项目信息报国家能源局并抄送所在地派出机构，国家能源局实时统计并适时宣布。对2019年印发的第一批项目名单，如需调解一并报送。截至2020年6月28日，国家能源局收到21个省级能源主管部分和新疆生产建设兵团报来的2020年风电、光伏发电平价上网项目，经认真梳理，形成了平价项目清单并以《通知》形式正式向社会宣布。

二、《通知》的意义

《通知》主要是宣布2020年风电、光伏发电平价上网项目，明确有关要求。总体看，《通知》印发实施意义重大，体现在“四个有利于”。

（一）有利于加速风电、光伏发电平价上网进程。19号文明确的平价上网试点项目政府不再补贴，但有勉励性政策。连续两年宣布平价项目，就是通过19号文明确的支持政策，勉励风电、光伏发电企业积极降低本钱，加速无补贴平价上网进程。

（二）有利于提升我国风电、光伏发电工业的市场竞争力。通过支持政策勉励企业实施平价上网试点项目，能够推动企业加速技术立异、产品立异、治理立异和商业模式立异，推动有关方面优化营商情况、降低非技术本钱，切实提升我国风电、光伏发电工业的市场竞争力，早日实现与古板化石能源发电同价竞争。

（三）有利于推动能源转型、助力清洁低碳、宁静高效的能源体系建设。组织实施风电、光伏发电无补贴平价上网项目，将进一步增加可再生能源装机规模和发电量，提升非化石能源占一次能源消费总量的比重，助力能源转型和高质量生长。

（四）有利于做好“六稳”事情、落实“六保”任务。开端测算，拟宣布的2020年风电、光伏发电平价上网项目将拉动投资总额约2200亿元，并新增大宗就业岗位，关于稳投资、稳增长、稳就业具有现实意义。

三、《通知》的主要内容

（一）宣布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单

经梳理，21个。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆ㄉ璞殴脖ɡ雌郊鄯绲缦钅2664.67万千瓦，平价光伏发电项目3305.06万千瓦。其中，已落实电网接网消纳意见的平价风电项目1139.67万千瓦、平价光伏发电项目3305.06万千瓦。

考虑到19号文件明确提出平价项目应在电网企业落实接网和消纳条件前提下建设，《通知》将已落实电网接网消纳意见的平价风电项目1139.67万千瓦、平价光伏发电项目3305.06万千瓦纳入2020年风电、光伏发电平价上网项目清单，予以宣布。

别的，《通知》同时宣布了2019年第一批7个平价项目信息变换情况，主要漫衍在山西、黑龙江、江苏、广东4个省份。

（二）明确2019、2020年两批平价项目建设时限要求

19号文件明确，对凭据通知要求在2020年底前批准并开工建设的风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，在其项目经营期内有关支持政策坚持稳定。因此，《通知》明确列入本次平价项目清单的风电、光伏发电项目均应于2020年底前批准（备案）并开工。

为制止项目列入平价项目名单后延迟建设，浪费接网消纳资源，同时考虑风电、光伏发电项目合理建设周期，《通知》划定，除并网消纳受限原因以外，风电项目应于2022年底前并网、光伏发电项目应于2021年底前并网。同时，明确已宣布的2019年第一批平价项目亦按此要求组织建设。

（三）建立动态跟踪调解机制

为实质性推动清单内平价项目建设，《通知》明确，国家能源局将按年度梳理并宣布在划准时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在划准时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除，不再享受19号文件有关支持政策。

（四）强调支持政策包管

为确保风电、光伏发电平价项目顺利接网消纳、包管项目合理收益，《通知》明确电网企业应按19号文件要求落实接网工程建设责任，确保平价项目优先发电和全额包管性收购，同时，按要求与风电、光伏发电平价上网项目单位签订不少于20年的恒久牢固电价购售电条约等，为平价项目建设运行做好政策包管。

四、下一步事情

《通知》印发后，我们将抓紧组织各。ㄗ灾吻⒅毕绞校┠茉粗鞴懿糠肿龊2020年风电、光伏发电平价项目的批准（备案）事情，加大与领土、环保等部分的协调，推动降低非技术本钱。同时，严格项目开发建设信息监测，增强项目开发建设情况监管，为风电、光伏发电平价上网项目开工、建设、并网、运行营造良好情况。

《通知》原文如下：

国家生长革新委办公厅 国家能源局综合司关于宣布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知

发改办能源〔2020〕588号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生长革新委、能源局，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、电力计划设计总院、水电水利计划设计总院、各有关发电企业：

凭据《国家生长革新委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关事情的通知》（发改能源〔2019〕19号）、《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）要求，结合各省级能源主管部分报送信息，2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦，现予宣布。

请有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设事情，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前批准（备案）并开工建设，除并网消纳受限原因以外，风电项目须于2022年底前并网，光伏发电项目须于2021年底前并网。国家能源局将按年度梳理并宣布在划准时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在划准时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。

请电网企业凭据平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额包管性收购，按项目批准时国家划定的外地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订恒久牢固电价购售电条约（不少于20年）。

请有关省级能源主管部分和国家能源局派出机构协调推进有关项目建设，增强对有关支持政策的催促落实。

附件：

1.2020年风电、光伏发电平价上网项目信息汇总表

2.2020年拟建平价上网项目信息表

3.2019年平价上网项目信息调解情况一览表

国家生长革新委办公厅

国家能源局综合司

2020年7月31日