8月24日
，南方电网公司印发《关于推动落实国家进一步完善分时电价机制的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确
，南网将在包管电力供应的基础上
，积极配合政府部分完善峰谷电价机制
，推动建立尖峰电价机制
，效劳以新能源为主体的新型电力系统建设
，增进能源绿色低碳生长。

（文丨本报记者 李文华）

01有助于削减全社会整体用电本钱

《通知》明确
，将凭据国家政策要求
，重点落实拉大峰谷电价价差、科学划分峰谷时段、规范峰谷电价执行规模
，合理考虑峰谷电量比重变革等因素做好计划测算
，进一步完善峰谷电价政策。《通知》提到
，切合划定条件的工商业用户（包括市场化用户）应全部纳入峰谷电价执行规模。

进一步完善分时电价机制
，对企业用电本钱有何影响？南网能源研究院电力计划中心主任黄豫认为
，实行峰谷分时电价旨在优化电力资源配置
，缓解电力供需矛盾。“通过合理拉大峰谷电价差
，在岑岭时段用电多的用户用电本钱将有所上升
，而通过调解生产流程错峰用电、在低谷时段多用电的用户用电本钱则会下降。此次进一步完善分时电价机制
，继续坚持了一项基来源则
，即坚持销售电价总水平基本稳定。”

南网能源生长研究院能源战略与政策研究所所长陈政在接受本报记者采访时体现
，从宏观视角看
，分时电价政策以“零本钱”方法挖掘了系统潜力
，不是推高而是有助于削减全社会整体用电本钱。

“恒久以来
，我国用户电价主要执行牢固的目录电价
，用户无论什么时候用电价格都不会有大变革
，用户主动加入系统调理运行动力缺乏。执行分时电价后
，虽然系统整体发供电投资并无变革
，但包括可调理负荷、电动汽车、其他漫衍式储能等需求侧调理资源潜力将被调动起来
，通太过时电价信号的引导
，主动加入系统削峰、填谷运行
，抵达缓解尖峰时段供需紧张局面
，节约发供电投资
，提高系统整体运行经济性的目的。”陈政说。

在陈政看来
，从微观视角来说
，分时电价政策影响与企业用电负荷特性直接相关
，既会导致部分企业用电本钱增加
，也会有部分企业从中受益。

“关于具备灵活调理能力的用电企业
，可以通过调解用电时段安排
，增加谷段用电、减少峰段用电
，从而节约用电本钱。关于调理能力弱的用电企业
，尤其是用电负荷集中在岑岭负荷时段的用户
，实施分时电价则可能会抬升其用电本钱
，虽然也会激励这类用户革新生产方法或就地装设储能等
，引导其用电曲线连续优化。”陈政坦言。

02新型电力系统对调治资源需求最为迫切

近年来
，我国电力系统负荷夏、冬两季尖峰化特征日益突出
，去年以来部分地方已实施有序用电
，建立健全尖峰电价机制显得尤为迫切。

《通知》明确
，南网将积极配合建立尖峰电价机制
，利用价格杠杆平抑尖峰负荷
，增进电力供需平衡
，包管岑岭月份（时段）电力可靠供应。关于尖峰电价上浮比例
，《通知》提到
，将凭据国家统一要求不低于20%
，具体上浮比例将结合各省区实际进一步研究确定。而为了充分发挥尖峰电价的削峰作用
，并适应部分省份电力系统“双峰”运行特点
，建议尖峰电价每天执行时段不低于2个小时
，执行规模与峰谷电价坚持一致。

《通知》还提到
，凭据各省区电力系统最高负荷95%及以上用电负荷集中泛起的月份情况
，考虑政策执行操作性
，建议凭据整月执行尖峰电价。同时
，考虑到广东、广西、云南汛枯转换月份电力供应比较紧张
，应将汛枯转换月份也纳入尖峰电价笼罩规模
，充分运用价格杠杆缓解电力供需矛盾。

对此
，陈政体现：“以新能源为主体的新型电力系统对调治资源需求最为迫切
，分时电价政策将显著提高需求侧资源调理能力
，对构建新型电力系统起到重要推行动用。”具体而言
，风电、光伏等新能源着力具有随机性、波动性和间歇性
，构建新型电力系统面临的最大问题是
，要解决新能源大规模接入后带来系统调理能力缺乏的挑战。在以新能源为主体的新型电力系统中
，电源和负荷之间的关系将重构
，古板的“源随荷动”将逐步演化为“荷随源动”或“源荷互动”。

03强化分时电价机制与市场交易规则相衔接

“分时电价政策将在此演化历程中发挥重要推行动用
，一方面可以充分挖掘需求侧资源潜力
，满足新能源大规模生长对灵活性资源的需要
，另一方面可以有效推动漫衍式电源、储能以及漫衍式资源整合商等的生长
，增进工业技术立异和商业模式立异。”陈政剖析认为。

记者在采访中了解到
，峰谷电价机制是将一天划分为岑岭、平段、低谷
，季节性电价机制则是将峰平谷时段划分进一步按夏季、非夏季等作差别化安排。《通知》明确
，南网将凭据各省区实际情况配合建立健全季节性电价机制。而考虑到水电等可再生能源比重大的实际特点
，云南将继续执行丰枯电价机制
，并结合多年水电来水情况研究进一步合理确定丰枯月份划分。

《通知》还明确
，南网将全力配合政府相关部分加速完善市场化电力用户价格形成机制
，强化分时电价机制与市场交易规则相衔接。已经建立现货市场的广东地区将继续完善电力现货市场交易规则
，合理设定限价标准
，增进市场形成有效的分时电价信号。广西、云南、贵州、海南四省区在电力现货市场运行之前
，凭据国家政策要求推进市场主体自2022年起签订中恒久交易条约时申报用电曲线、反应各时段价格。

“分时电价政策将有利于引发全社会的能效意识
，助力碳达峰、碳中和目标实现。”陈政体现
，分时电价政策除了挖掘需求侧资源潜力、增强系统调理运行能力外
，还能体现电力商品的“稀缺性”。特别是在我国目今“计划+市场”双轨制运行情况下
，除少数加入电力现货市场试点的大用户外
，宽大电力用户仍主要接纳牢固电价
，分时电价政策可以有效扩大笼罩面
，使全社会用电主体普遍意识到电力的真实价值
，从而改变恒久以来形成的粗放式用能看法
，强化全社会的能效意识
，有力推动碳达峰、碳中和目标实现。